根据市委巡察工作统一部署，市委巡察第二组于2017年8月28日至10月10日，对市卫计局党委开展了政治巡察。根据巡察工作的有关规定，现将巡察情况反馈如下。

　　一、党的领导弱化，核心作用未凸显

　　1.党委执行力不强。一是贯彻落实中央、省、市深化医药卫生体制综合改革任务措施乏力。传达学习全国卫生与健康工作大会精神、《“健康中国2030”规划纲要》不及时不深入，卫生与健康“38字方针”大多只是挂在墙上，没有入心入脑。“健康湘乡”只有提法，无接地气的措施。协调相关职能部门推进解决医改问题的力度不大，“分级诊疗”效果不明显，医共体建设仅停留在点上开花，没有真正扩面，群众获得感不强。二是健康扶贫政策落实不力。针对省定贫困村、建档立卡贫困户的帮扶基本停留在义诊上，措施单一，因病返贫、因病致贫问题未得到有效解决，健康扶贫政策特别是先住院后付费政策以收费系统调整等原因拖延至今未落地。三是违规发放津补贴清退不彻底。抽查原卫生局、原计生局、原卫监所和妇幼保健计划生育服务中心津补贴发放情况，发现奖金、津补贴发放名目繁多，清退不彻底。四是机构改革不到位。新组建的卫生计生综合监督执法局、妇幼保健计划生育服务中心只是简单将原来的两套班子合并工作，班子长期未调整到位。

　　2.以行政会代替党委会，履行党建责任模糊。党委议事规则不健全，局党委会议议程安排杂乱，未聚焦党建主业，研究具体业务问题较多，聚焦系统医卫体制改革和行业发展等全局性问题较少，且很少专题研究管党治党特别是意识形态责任制落实工作。存在以行政班子会代替党组会的问题，党委职能职责弱化。

　　3.服务群众的意识和能力不强。重医疗、轻预防的观念没有根本扭转，“大处方”等现象仍未杜绝。公共卫生投入和实际效果不对等，公共卫生体系建设仍然薄弱，服务能力还不强。院前急救体系建设不完善，没有专门的市级120急救指挥中心。公共卫生服务和医院配合不紧密，没有专门的市级传染病医院。流动人员均等化服务工作受惠面不大，为对象主动服务的意识不强。全面二孩计生政策实行后，计生工作有边缘化趋势。

　　二、党的建设缺失，党员党性观念不强

　　1.搞“一言堂”，民主集中制落实不到位。“三重一大”制度执行不到位，在人事任免等问题上，原卫生局党委没有充分发扬民主，对党委成员发表的不同意见不重视、不采纳。部分项目资金使用未经集体研究。

　　2.党内政治生活不严不实。党委民主生活会批评与自我批评氛围不浓厚，辣味不足，达不到红脸出汗的效果。支部组织生活极不严肃，存在走过场现象，部分党员领导未按要求以普通党员的身份参加所在支部的组织生活会。党员学习教育流于形式，内容空洞，党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”学习教育等满足于学文件、听报告、做资料，未深入结合实际。

　　3.党员意识淡薄，党费收缴管理混乱。部分党员对党的基本知识掌握不牢，对“三会一课”“两学一做”等名词的基本概念不清楚，没有做到入脑入心。党费收缴标准执行不严，卫计系统各党组织普遍存在未按月及时缴纳党费现象，有的甚至一年一交，少交、欠交、漏交问题清理不彻底，补缴不到位。

　　三、全面从严治党不力，“两个责任”落实有差距

　　1.落实主体责任不到位。从严治党责任意识不强，压力传导不够。卫计局自合并以来，近两年党委会议没有对中央、省、湘潭、湘乡市纪委全会报告进行过传达学习，未专题研究过党风廉政建设和反腐败工作。党委主要负责同志和班子成员好人主义思想盛行，缺乏责任担当，对干部管理宽、松、软，致使问题易发多发;对纪检监察工作不重视;少数班子成员纪律意识淡薄。

　　2.人事管理制度不严格，选人用人方面问题突出。卫计(生)局党委讨论卫计(生)系统人员异动，既没有具体方案，更没有公开选聘，班子会议记录上也无讨论过程，随意性较大。对个别干部的考察，未征求原单位意见，未进行民主测评，提拔任用考察程序缺失，选人用人失察。个别人事任免违反了选拔任用回避和任职回避制度，违反“三定”方案，存在因人设岗现象。局机关混编混岗问题突出，卫计系统人员随意借调。

　　3.纪委落实监督责任有漏洞。没有廉政风险评估机制，资金拨付后的使用跟踪监管不到位，存在“灯下黑”现象。执行中央、省、市“899”规定精神不严，“四风”问题时有发生。在业务检查和考核中，存在违规接受宴请和收受礼品的行为，存在超标准接待的现象，奢靡之风有所抬头。

　　同时，巡察组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按有关规定转市纪委、市委组织部等有关方面处理。